渤?？绾Ｍǖ?0分鐘到大連列入兩省"十二五"規(guī)劃

2017-10-19 16:48 來源：水母網(wǎng) 發(fā)布者：水母網(wǎng) 評論：0 瀏覽：2640

165公里，很近，不到2小時的車程；165公里，很遠，需要繞道1980公里。165公里，這就是煙臺到大連的直線距離，渤海海峽阻斷了兩個
渤?？绾Ｍǖ?0分鐘到大連列入兩省"十二五"規(guī)劃
相近的城市。一條跨海通道能讓山東半島和遼東半島跨越渤海天塹。
關于渤海海峽跨海通道建設的相關建議，已經(jīng)連續(xù)4年上全國“兩會”。今年煙臺“兩會 ”上，長島漁家樂煙臺市政協(xié)提案委提交了一個提案，再促渤海大通道建設細節(jié)和時速。昨天上午，YMG記者赴承擔該項目研究任務的煙臺魯東大學，詳細探訪渤海海峽跨海通道項目的進展情況。

現(xiàn)狀探訪 40分鐘到大連？煙大旅客“驚掉下巴”

每天上午9點半的環(huán)海路上，涌入提著大包小包的旅客。隨著9艘渤海輪渡的往返，每天，數(shù)以萬計的旅客穿行往來在大連和煙臺之間。
“真的嗎？”來自大連的做服裝生意的于芳正拎著拉桿小箱，一臉的疲倦站在路口等出租車。聽到如果建成跨海大通道，將來40分鐘汽車就可到大連時，她禁不住要“驚掉下巴”：“那真是天大的好事呀！煙臺到大連，船要6-8個小時，以后來煙臺聯(lián)系業(yè)務就不用遭這么大的罪了?！?br /> “對山東有利，對華東有利，對東北更有利！東北人很多是山東移民，血脈相連，此舉利國利民，功在當代，利在千秋??！”60歲的黑龍江雞西市退休教師何長利老家在蓬萊，每年都要回老家，聽說要建跨海大通道，他明顯有點兒激動：“我們國家神七都升天了，月球都指日可待了，修一個跨海大橋還有什么難的！自古東北和山東就是一家人，闖關東，孔雀東南飛，來回都是兩地人??！”
“輪渡確實是運力很大，長島旅游攻略但是受天氣的影響實在是太大。趕上大風就全部停航，車已經(jīng)開到這兒無法離開，只有等天氣好轉(zhuǎn)?！蓖鶘|北經(jīng)營姜蒜批發(fā)生意的于維軍給自己過去的一年算了一筆賬，僅僅因為天氣原因?qū)е碌拇筮B至煙臺輪渡取消、汽車被迫繞行渤海灣等異常情況的影響，他就少賺了十七八萬元：“以后刮風下雨不是不怕了嗎?這個工程很好，應加快速度開建。”
何時開建跨海通道已列入兩省“十二五”規(guī)劃
“以前山東人闖關東，陸上一般走山海關繞著渤海邊走C形，看著兩個半島挨著很近，但其實要從陸地上繞一個大圈?！濒敄|大學環(huán)渤海發(fā)展院副院長、藍色經(jīng)濟（煙臺）發(fā)展研究中心主任劉良忠在接受記者采訪時說，渤海三面大陸環(huán)繞，形如英文字母“C”。1992年，煙臺市政府柳新華、宋長虹等學者最早提出了渤海海峽跨海通道設想，隨后國家、地方和軍隊等有關部門聯(lián)合成立了渤海海峽跨海通道研究課題組，目前工作機構(gòu)和依托平臺設在魯東大學環(huán)渤海發(fā)展研究院。渤海海峽跨海通道課題提出，通過建設跨海大通道，讓C形通道變成四通八達的Φ形網(wǎng)絡。
“不僅將來不受影響，借助跨海通道，東北貨物可以迅速直接到達山東半島，并直通蘇北和長三角及珠三角地區(qū)。Φ形交通不僅僅可使大連市與煙臺市的鐵路運距縮短1700余公里，更重要的是經(jīng)此通道進而可形成縱貫南北從黑龍江到海南十省(區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動脈?！眲⒘贾医榻B說，如果跨海通道建成，煙臺、威海和大連的距離，都將在“2小時經(jīng)濟圈”以內(nèi)，發(fā)展空間倍增。
20年的奮斗，課題組也取得了一系列相應的成果：2011年1月4日，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。在《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出：“開展渤海海峽跨海通道研究工作?！边@標志著渤海海峽跨海通道已被納入了國家戰(zhàn)略。與此同時，在配套的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》中更進一步明確提出：“積極開展渤海海峽跨海通道研究工作”，并指出，“到2013年，渤海海峽跨海通道研究工作取得階段性成果”。同時，該項目也被納入山東、遼寧兩省的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，煙臺大黑山島山東省要求“積極推進渤海海峽跨海通道前期論證”。
方案論證 “北隧南橋”和“全隧道”更受認可
北隧南橋、全隧道、鐵路隧道、公路鐵路合建……圍繞該項目的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，一直有多種方案。采訪中，劉良忠副教授表示，其中，“北隧南橋” 和“全隧道”方案頗受認可。
“北隧南橋”方案，基本設想是在廟島群島最北端的北隍城島以北到旅順老鐵山之間的42公里左右建設隧道，而北隍城島到蓬萊之間的60多公里建設橋梁，充分利用廟島群島的有利地理條件，借助這些大大小小的島嶼做“橋墩”，跨海大橋可分段建設為“小橋”。
“跨海橋梁具有通過能力強、綜合利用價值大、工程安全系數(shù)高等優(yōu)點。可大大降低工程難度和造價?！眲⒘贾医榻B。目前國內(nèi)外很多跨海大橋采用雙層體，上層為4至6車道公路橋，下層為雙軌火車道，這樣就比海底隧道的運輸能力又有成倍增加，并且運輸方式更加機動靈活?！爱斎唬龅接暄┨鞖?，橋面濕滑，不利于通行，大風天氣，海面的風通常大于陸地。在國外就發(fā)生過大風將跨海大橋上的車刮到海里的例子?！?br /> “全隧”的設想就是海底隧道從蓬萊一直通到大連旅順。“‘全隧’的通行性要高于‘南橋北隧’,基本不受天氣的影響?！眲⒘贾冶硎?，無論采取哪種方式，目前的建造技術都已經(jīng)日益成熟，所謂的“橋隧之爭”，只是就渤海海峽的實際建設情況而言。
是否可行技術已日益成熟，無重大難點
渤海是我國最大的內(nèi)海，海域面積 7.8萬平方公里，平均水深達25 米，煙臺與大連之間的最短距離也有170公里，建設長度如此之大的跨海工程，世界上目前還沒有先例。
但近年來一直進行此項目研究的劉良忠認為，渤海海峽跨海通道的建設，并不像很多人想象得那么困難：“從國內(nèi)外跨海工程技術水平和發(fā)展趨勢看，以懸索橋、斜拉橋等為代表的跨海橋梁技術和以盾構(gòu)法、掘進機法、沉埋法等為代表的海底隧道技術已日趨成熟。尤其近年國內(nèi)外一批大型跨海工程的竣工，為渤海海峽跨海通道的研究和建設提供了大量寶貴經(jīng)驗和人才支持?！?br /> 由“難”變“易”的關鍵因素之一，是位于渤海海峽中間的長山列島。長山列島由 32 個島嶼、 66 個明礁、 16 個暗礁、兩處長灘組成，沿渤海海峽成直線形分布，素有“渤海鑰匙”之稱。其最北端，長島景點距旅順老鐵山42公里，最南端，距煙臺蓬萊登州頭僅7公里。
長山列島的存在，將這一有望成為世界上最長的跨海通道分為多段?！皬臒熍_蓬萊到最南端的南長山島可看作第一段，長島列島諸多島嶼的連島工程可看作第二段，從最北端的北城隍島到大連老鐵山可看作三段。這樣分解開來看，即使距離最長的第三段，也不過 42 公里。這樣一來，施工難度要降低很多?！眲⒘贾艺f。
資金來源多元投資模式運作圓千億夢想
“因為跨海通道采用何種形式還遠未確定，現(xiàn)在不可能對投資總額有準確估算。”劉良忠謹慎地估算說，如果采用鐵路、公路雙通道的形式，渤海通道的總投資大約在3000億元到4000 億元左右。按這一數(shù)字，渤海海峽跨海通道的投資規(guī)模將超過三峽工程。
“2008年建成的杭州灣大橋小黑山島旅游攻略，全長36公里，采用公路橋形式，總投資140個億，平均每公里耗資4個億；而已列入國家‘十二五’規(guī)劃的瓊州海峽通道，全長約30公里，將采用鐵路公路兩用的形式，預計總投資達1400億元，平均每公里耗資高達40多個億?！眲⒘贾覅⒖歼@些工程，再結(jié)合渤海通道的實際情況進行估算。
3000億到4000億。錢從哪里來？“本地拿不出來，這么大的項目，可能還需要國家控股。”劉良忠說，渤?？绾Ｍǖ理椖抠Y金問題，可以借鑒杭州灣跨海大橋等方式，該項目主要是浙江民間資金參與。
“建跨海通道，完全可以采用 BOT (建設-運營-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投資模式運作，國家如果能夠給相應的政策，甚至可以不用政府投資進行建設?！彼ㄗh說，目前國際知名的跨海工程如香港的幾條海底隧道、英吉利海峽隧道等，均為BOT融資，該模式在大型工程建設中已經(jīng)得到廣泛運用。
收益咋樣 10至20年內(nèi)收回投資成本
“收益非?？捎^，資金也不難籌措?！?劉良忠認為，無論是建設公路通道還是鐵路通道，都具有良好的投資回報率。僅以公路通道為例，建成以后，通過車輛收費和各種管線收費等，每年利稅即可達100億元以上，若加上土地增值、旅游開發(fā)、節(jié)約燃油與材料等，綜合社會效益則成倍增加?？绾９吠ǖ?2000多億元的投資，可在10年至15年內(nèi)收回，投資回報率遠高于一般的大型工業(yè)投資項目。
“資金不會成為制約瓶頸?！卑此墓浪?，該工程直接影響將主要表現(xiàn)在兩個方面：一是跨海通道本身所產(chǎn)生的經(jīng)濟收入，如跨海大橋和海底隧道的通行收費等，這也是最直接的收益。這對于所在地的稅收、財政等，都是一個很大的貢獻。僅以每天通行3萬輛汽車測算，每年的通行收費即超過 100 億元。
“渤海海峽跨海通道的回報將是綜合的、多方面的、社會性的?！眲⒘贾艺f，跨海通道的建成通車，從另一個方面講，大大降低了山東、砣磯島旅游華東和東北地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品的交通運輸費用，從而降低了企業(yè)和產(chǎn)品的成本，也降低了火車和汽車對能源的消耗，縮短了旅客的在途時間，節(jié)約了社會財富。

此外，建大通道，還將對投資、工程、機械、設備、建筑材料、勞動力等各方面的巨大需求，從而帶動相關行業(yè)的快速發(fā)展，進一步擴大就業(yè)和收入。

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