6月5日是世界環(huán)境日?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者今天從山東省高級(jí)人民法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，中央決定省級(jí)政府可以作為權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，山東是7個(gè)試點(diǎn)省市之一，目前省環(huán)保廳針對(duì)章丘“10.21”長(zhǎng)島旅游重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件的生態(tài)損害賠償已經(jīng)完成磋商，即將進(jìn)入訴訟階段。

    2015年10月21日，章丘市發(fā)生一起重大污染環(huán)境案件，4名涉嫌非法排放危險(xiǎn)廢物人員當(dāng)場(chǎng)中毒身亡，經(jīng)查5家企業(yè)與該團(tuán)伙進(jìn)行非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物交易。2016年3月14日，濟(jì)南中院依法受理原告中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)提起的環(huán)境公益訴訟。2016年9月1日，章丘市檢察院以污染環(huán)境罪對(duì)17名被告人及兩家被告單位依法提起公訴。

    山東高院副院長(zhǎng)張開興介紹，一年來(lái)，全省法院共審理環(huán)境資源刑事案件565件，審結(jié)各類環(huán)境資源民商事案件1198件，審結(jié)資源、環(huán)保行政案件2085件。

    截至目前，全省法院共受理了環(huán)境公益訴訟案件38件，其中20件民事公益訴訟，18件行政公益訴訟；目前共審結(jié)5件，長(zhǎng)島漁家樂(lè)其中2件以調(diào)解結(jié)案，2件判決后未上訴。德州中院審結(jié)的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州振華有限公司大氣污染糾紛案，是環(huán)境公益訴訟司法解釋頒布實(shí)施后第一例大氣污染環(huán)境民事公益訴訟。

    農(nóng)藥獵捕骨頂雞被判緩刑

    2016年11月，被告人張永全在微山湖水域湖面，拋灑“克百威”牌農(nóng)藥（含呋喃丹成分），造成12只野鳥因吞食“克百威”農(nóng)藥顆粒中毒死亡或不能飛行，后張永全將野鳥捕撈。微山縣韓莊漁政站工作人員執(zhí)法巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)張永全毒殺野鳥的行為，當(dāng)場(chǎng)查扣其作案用毒藥及獵獲物12只。經(jīng)鑒定，涉案動(dòng)物均為骨頂雞，系國(guó)家保護(hù)的有益的、或有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。經(jīng)濟(jì)寧公安局刑事研究所檢驗(yàn)，從張永全駕駛的玻璃鋼船上提取的野鳥內(nèi)臟、標(biāo)有“克百威”字樣的農(nóng)藥以及張永全指甲中的污垢中均檢出呋喃丹成分。

    法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張永全在禁獵區(qū)內(nèi)以投毒的方式非法獵捕“三有動(dòng)物”骨頂雞，破壞微山湖內(nèi)野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法狩獵罪?？紤]到張永全系初犯，且自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，并自愿交納生態(tài)補(bǔ)償資金，可酌情從輕處罰；根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，對(duì)其適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)，可以宣告緩刑。法院遂判決：張永全犯非法狩獵罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。

    野生動(dòng)植物是人類共有的寶貴財(cái)富，長(zhǎng)島漁家樂(lè)旅游保護(hù)野生動(dòng)植物對(duì)保持生物多樣性和生態(tài)平衡具有重要意義。但當(dāng)前野生動(dòng)植物犯罪日益猖獗，依法打擊非法狩獵刻不容緩。微山法院在堅(jiān)持依法懲處的同時(shí)，通過(guò)與各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，分工合作，使被告人在偵查、檢察階段就受到說(shuō)服教育，深刻地認(rèn)識(shí)到犯罪行為的嚴(yán)重性，并主動(dòng)承擔(dān)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，自愿向微山縣漁業(yè)綜合管理委員會(huì)交納環(huán)境修復(fù)資金5000元，用于修復(fù)被其破壞的微山湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了刑罰懲治、教育的目的。

    “環(huán)境資源審判的一個(gè)重要特點(diǎn)就是堅(jiān)持修復(fù)性司法，通過(guò)案件的辦理使受損害的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，實(shí)現(xiàn)最好的辦案效果?！鄙綎|高院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)張傳毅介紹。

    風(fēng)機(jī)阻礙候鳥遷徙限期整改

    山東長(zhǎng)島自然保護(hù)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到5015.2公頃，其中砣磯島保護(hù)區(qū)布置圖上標(biāo)注，核心區(qū)面積690.1公頃，附屬七處島嶼核心區(qū)面積727.6公頃，位于候鳥遷徙的必經(jīng)之路。聯(lián)凱公司在位于砣磯鎮(zhèn)南嶺、北嶺至雙頂山的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)共建有7臺(tái)風(fēng)電機(jī)組。中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)于2016年4月向煙臺(tái)中院提起環(huán)境民事公益訴訟，要求聯(lián)凱公司拆除機(jī)組并承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

    煙臺(tái)中院受理案件后，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多次調(diào)解、協(xié)商，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解：聯(lián)凱公司拆除涉案七臺(tái)風(fēng)機(jī)及配套設(shè)施；聯(lián)凱公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)，由長(zhǎng)島保護(hù)區(qū)管理局對(duì)其修復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，如果聯(lián)凱公司未按時(shí)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前狀態(tài)，則由管理局負(fù)責(zé)實(shí)施修復(fù)行為，費(fèi)用由聯(lián)凱公司承擔(dān)；聯(lián)凱公司給付中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)在本案中為訴訟支出的合理費(fèi)用共188324.5元。

    “《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條第一款的規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，山東長(zhǎng)島旅游保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍稀、瀕危動(dòng)植物。” 張傳毅說(shuō)，聯(lián)凱公司在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)設(shè)立的七臺(tái)風(fēng)機(jī)，位于候鳥遷徙的必經(jīng)之地，對(duì)候鳥的保護(hù)、繁衍必然存在破壞作用，亦損壞生態(tài)環(huán)境。

    但涉案風(fēng)力機(jī)組體積巨大、位居偏僻的海島，拆除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、拆除成本巨大。如果法院直接判決予以強(qiáng)制拆除，聯(lián)凱公司將喪失核心資產(chǎn)，恐無(wú)力承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。最終本案通過(guò)調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見，給聯(lián)凱公司一定期限整改，取得了最佳的社會(huì)效果。同時(shí)該案在依法保障社會(huì)公眾在環(huán)境公益訴訟案件調(diào)解程序中的知情權(quán)、參與權(quán)方面，也做了有益的探索，具有良好的示范作用。

    率先制定生態(tài)損害賠償意見

    中央決定省級(jí)政府可以作為權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，山東作為7個(gè)試點(diǎn)省市之一。今年5月，為了規(guī)范此類案件的審理工作，山東高院制定了《關(guān)于辦理省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件若干問(wèn)題的意見》。

    據(jù)悉，《意見》山東長(zhǎng)島漁家樂(lè)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的當(dāng)事人、管轄、審判組織、案件范圍、起訴材料、磋商與訴訟的銜接、與環(huán)境公益訴訟的關(guān)系、鑒定結(jié)果采信、賠償范圍及方式、訴訟費(fèi)用十個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，確立了基本制度框架，這也是全國(guó)試點(diǎn)法院制定的首份指導(dǎo)意見。

    “生態(tài)環(huán)境損害賠償案件可以將省政府列為原告；經(jīng)省政府同意，也可以將省政府指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)列為原告?！睆堥_興透露，省環(huán)保廳針對(duì)章丘“10.21”重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件的生態(tài)損害賠償已經(jīng)完成磋商，即將進(jìn)入訴訟階段。

    2015年10月21日，章丘市普集鎮(zhèn)上皋村某院落內(nèi)發(fā)生一起重大污染環(huán)境案件，4名涉嫌非法排放危險(xiǎn)廢物人員當(dāng)場(chǎng)中毒身亡。經(jīng)查淄博桓臺(tái)山東金誠(chéng)重油化工有限公司、濟(jì)寧泗水山東萬(wàn)達(dá)有機(jī)硅新材料有限公司等5家企業(yè)與該團(tuán)伙進(jìn)行非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的交易。

    2016年3月14日，濟(jì)南中院依法受理原告中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)起訴被告山東金誠(chéng)重油化工有限公司等6家公司環(huán)境公益訴訟一案，長(zhǎng)島旅游攻略除了上述5個(gè)被告單位， 被告淄博臨淄魯威化工有限公司在無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的情況下，從被告山東金誠(chéng)重油化工有限公司處低價(jià)購(gòu)買廢堿液，轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的主體傾倒至上述廢棄煤井內(nèi)，從中賺取處置費(fèi)用。2016年9月1日，章丘市檢察院以污染環(huán)境罪對(duì)周彩霞、王海洋等17名被告人及山東弘聚新能源有限公司、山東麟豐化工科技有限公司兩家被告單位依法提起公訴。

    “由于這一案件的刑事判決尚未作出，濟(jì)南中院已經(jīng)中止了該案公益訴訟的審理?！睆垈饕阍诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。