解讀山東長島綜合試驗區(qū)規(guī)劃，藍色生態(tài)休閑宜居軍民融合
2018-05-02 09:36 發(fā)布者：admin 評論：0 瀏覽：3931
長島是國家級重點生態(tài)功能區(qū),具備良好的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境。省委、省政府高度重視長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展,前期我省已經出臺《關于推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》,在此基礎上,我省于近日印發(fā)《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設實施規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。
解讀山東長島綜合試驗區(qū)規(guī)劃，藍色生態(tài)休閑宜居軍民融合
根據部署,長島將爭取設立海洋類國家公園,以建成國際一流的海洋生態(tài)文明島為目標,為加快海島型地區(qū)新舊動能轉換積累經驗,為海洋強省建設、綠色發(fā)展打開突破口,為全國海洋生態(tài)文明建設和持續(xù)發(fā)展打造“長島樣板”。
為什么是長島?
很多人會問為什么選擇在長島建設海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)?答案要從長島自然條件和發(fā)展基礎兩方面尋找。
作為山東唯一的海島縣,長島南倚蓬萊,北鄰旅順,西守京津,東望日韓,區(qū)位優(yōu)勢獨特。整個群島約占渤海海峽寬度的五分之三,是進出渤海必經的“黃金水道”,戰(zhàn)略位置十分突出。
長島具有獨特的海洋生態(tài)系統(tǒng),林木覆蓋率達到54％,是渤海最重要的生態(tài)屏障,被譽為長島旅游“海上聚寶盆”和“海洋環(huán)境的晴雨表”。長島擁有我國唯一的海島型國家地質公園,是國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和重點生態(tài)功能區(qū),生態(tài)保護意義重大。
擁有得天獨厚自然生態(tài)條件的同時,長島的經濟社會發(fā)展也保持了良好的勢頭。2017年,長島實現地區(qū)生產總值71.37億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32972元、漁民人均可支配收入20455元,分別增長7.8％和10.6％。
與此同時,長島近年來生態(tài)文明建設成效明顯,補植造林5000畝,恢復整治岸線20公里。通過提升海水淡化能力,完善基礎設施,改善陸島交通條件,發(fā)展基礎進一步夯實。
要建成什么樣?
長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)確立了三大試驗方向:建設藍色生態(tài)之島、長島漁家樂建設休閑宜居之島、建設軍民融合之島,打造“碧海青山”國家品牌、“海上仙島”度假勝地、“固防守疆”海島樣板。
建設藍色生態(tài)之島。探索海洋資源科學利用新模式,以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、海洋公園、地質公園等為重點,成為全國海洋生態(tài)文明建設和持續(xù)發(fā)展的范例。
建設休閑宜居之島。探索“海洋+”、“生態(tài)+”綠色生產生活方式,挖掘“百年漁俗、千年媽祖、萬年史前和億年地質文化”文化內涵,創(chuàng)建省級、國家級旅游度假區(qū)、5A級旅游景區(qū)。
建設軍民融合之島。探索海島共建、成果共享、軍民共贏的路徑模式,推動長島保護和國防建設協(xié)調、平衡、兼容發(fā)展,爭創(chuàng)國家級軍民融合示范區(qū),建設軍隊保障社會化、長島旅游網軍民互促一體化的特色海島。
按照《規(guī)劃》部署,長島將布局生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、運動觀光三大功能區(qū)。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)嚴格禁止各類建設項目,嚴格劃定生態(tài)保護紅線,限制外來人口進島落戶,支持自然減員,探討實施生態(tài)移民,鼓勵北五島居民到南長山島、北長山島居住、生活和就業(yè),逐步減少住島人口數量,恢復海島的原始地貌、植被覆蓋。
休閑度假區(qū)堅持“一島一特色、一島一聚集”,一座海島突出一種建筑風格和文化內涵,建設具有濃郁地方風情的海島小鎮(zhèn),做到建筑景觀化、特色化。打造漁家風情組團、海岸休閑組團和海上環(huán)游組團,形成功能完善的旅游產品集聚區(qū)。提升媽祖文化影響力,將廟島打造成北方媽祖文化的交流中心。
運動觀光區(qū)將開發(fā)旅游新品種,提高旅游品位層次,推動旅游業(yè)向中高端轉型發(fā)展。山東長島漁家樂打造“海上石林、海鳥天堂、海豹樂園”長島旅游品牌和國家級海洋運動基地。
有哪些保障措施?
基礎設施是硬保障。為了強化長島基礎建設,《規(guī)劃》提出,加快長島港陸島交通碼頭工程建設,新建改建16個客運、客滾泊位,先期開通長島—旅順航線。實行車輛“雙控”,嚴格控制島內車輛數量,嚴格控制島外旅游車輛進島,2018年底公交車全部更換新能源汽車,全面建立綠色公交體系。大力發(fā)展寬帶網絡,建成信息網絡和云應用平臺,實現10個有居民島高速寬帶和無線網絡全覆蓋。
提升民生保障水平。對長島義務教育、居民養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出缺口,省市補助比例由80％提高至100％。加快發(fā)展教育事業(yè),推進中小學結對幫扶,大力發(fā)展基礎教育、長島漁家樂旅游職業(yè)教育,支持長島職業(yè)中專建設海洋類中等職業(yè)學校。支持長島醫(yī)療機構與省、市相關機構開展多種形式合作。省、市醫(yī)療機構每年派駐專家到長島坐診、巡診。挖掘高質量就業(yè)崗位,消除零就業(yè)家庭。
“嚴”字當頭,綠色發(fā)展
生態(tài)保護是長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設的第一要務,在《規(guī)劃》關于生態(tài)保護的表述中,“嚴”是關鍵字。
翻看《規(guī)劃》,基本原則第一條提到:“按照國家公園標準,全面加強海陸生態(tài)保護和修復。停止一般性加工項目進島落戶,禁止新上各類工業(yè)項目?！?
“國家公園標準”意味著最嚴格的保護。根據中辦、國辦印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》,國家公園的定位“屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域,納入全國生態(tài)保護紅線管控范圍,實行最嚴格的保護”。
試驗區(qū)建設把綠色發(fā)展作為根本前提,按照新舊動能轉換的總要求,立足長島特色和優(yōu)勢,推進生態(tài)旅游、現代漁業(yè)、海洋文化等生態(tài)友好型產業(yè)轉型發(fā)展。
旅游業(yè)是長島的支柱性產業(yè),下一步將推動旅游業(yè)態(tài)提質換擋,打造全國體育旅游休閑基地, 長島小龐漁家樂探索發(fā)展旅居融合的產權式度假酒店,并突出“海上仙山”主題品牌,集約發(fā)展島嶼旅游。
優(yōu)化提升現代漁業(yè),到2020年,新增1處省級以上水產原種場,培育建設3處育繁推一體化種業(yè)基地,科學布局建設各類海洋牧場25處,培育建設3處國家級海洋牧場示范區(qū)和4處省級海洋牧場示范項目。
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