農(nóng)民增收是推進社會主義新農(nóng)村建設的主要目標之一,連續(xù)三年的中央一號文件對農(nóng)民增收問題高度重視,在許多方面提出了指導性意見。近年來,地處渤海深處的山東長島縣認真貫徹落實文件精神,努力克服全球性的漁業(yè)資源銳減對漁民增收的制約,按照“注重實效,不搞形式主義;突出特色,不強求一律;引導扶持,不包辦代替”的指導方針,挖掘漁業(yè)增收潛力,拓寬漁民增收渠道,奏響了漁民增收致富三部曲。2005年長島縣漁民人均純收入達到6008元,同比增長20.9%,增幅列煙臺市各縣市區(qū)之首,高出全市平均水平6.2個百分點、山東省平均水平8.8個百分點。
奏響漁業(yè)創(chuàng)新曲,加快發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)。
漁業(yè)是漁民的立身之本,做活“靠海吃?!蔽恼率谴龠M漁民增收致富的基礎工程。這幾年,長島縣政府針對部分漁業(yè)項目投資回收期長、風險大的現(xiàn)狀,加大科技支漁力度,大力實施示范帶動戰(zhàn)略,積極引導漁民發(fā)展投資風險低、養(yǎng)成周期短的“短、平、快”產(chǎn)業(yè),在全縣重點推廣了蝦夷扇貝筏養(yǎng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、海參育保苗業(yè)等新興行業(yè),有限度地恢復了櫛孔扇貝筏養(yǎng)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),漁民當年投入當年見效的發(fā)展模式極大地加快了漁民增收致富步伐。2005年,長島漁民在這四項產(chǎn)業(yè)上的收入近5億元,增幅達到15%以上。
奏響轉(zhuǎn)業(yè)增收曲,加快推進漁民進城創(chuàng)業(yè)步伐。
當前,隨著城市化進程的加快,長島縣加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,針對捕撈資源持續(xù)衰減,以捕撈為生漁民增收乏力的不利現(xiàn)狀,積極引導漁民由漁村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn),為切實解決漁民進城創(chuàng)業(yè)問題,提高漁民非漁收入,長島縣政府抓好城市經(jīng)營,采取政府投入、招商引資等多種方式,開工建設了長島商貿(mào)城、步行一條街、餐飲大排檔、旅游紀念品超市等商業(yè)網(wǎng)點,引導他們積極從事商貿(mào)、旅游、交通、餐飲等行業(yè),為漁民創(chuàng)業(yè)致富提供了廣闊的發(fā)展舞臺;同時,長島縣對進城創(chuàng)業(yè)漁民在稅收、保險、子女入學方面出臺了一系列優(yōu)惠政策,解決了漁民的后顧之憂。2005年,長島縣新發(fā)展私營企業(yè)和個體工商業(yè)戶1044戶,新增從業(yè)人員3713人,其中漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)戶占40%以上,僅此一項就可為漁民增收3000多萬元。
奏響品牌發(fā)展曲,加快打造漁民增收金字招牌。
隨著長島旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施,旅游服務業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭,吃住在漁家,游樂在海上的“漁家民宿”應運而生,長島縣政府及時出臺管理政策,實行“漁家民宿”掛牌經(jīng)營,成功遏制了“漁家民宿”業(yè)戶競相壓價、無序競爭等不良現(xiàn)象的蔓延趨勢,極大規(guī)范了“長島民宿”的經(jīng)營秩序,順利通過了全國首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收,成為國內(nèi)旅游知名品牌。2005年全縣“漁家民宿”發(fā)展到近600戶,接待游客32萬人次,實現(xiàn)收入2560萬元,戶均4萬多元,成為漁民增收的新亮點。
根據(jù)長島縣第十一個五年規(guī)劃綱要有關資料顯示,“十一五”期間,長島縣漁民人均純收入仍將保持10%以上的年均增速,到2010年將突破1萬元大關,達到全面建設小康社會目標。
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