記者從山東省旅游局規(guī)劃發(fā)展處獲悉，近日《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》正式獲得山東省政府批復，批復特別要求“以國際化高標準打造代表中國海島品質的、彰顯藍色魅力的休閑度假勝地”。

　　2011年1月國務院批復了《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作出了建設長島休閑度假島的部署。2012 年12月12日，經山東省政府同意，省發(fā)改委正式批復實施《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》，特別要求“以國際化高標準打造代表中國海島品質的、彰顯藍色魅力的休閑度假勝地”。長島旅游《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》是山東省第一個省級層面直接批復實施的縣級發(fā)展規(guī)劃，成為山東省發(fā)展的一個亮點。建設長島休閑度假島，是推動海陸統(tǒng)籌，科學開發(fā)海洋國土的重要任務，是山東半島藍色經濟區(qū)建設的重要內容，也是長島在新形勢下實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然途徑?！堕L島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》的批復，必將為長島旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　一、長島休閑度假島建設條件極佳

　　長島是山東省和環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，是山東半島藍色經濟區(qū)中最具代表性的區(qū)域之一。長島的地緣、資源和價值等稟賦十分優(yōu)厚，從全省和全國大格局中看，長島在休閑度假旅游、海洋牧場、海洋文化、海洋風場、海洋物流、戰(zhàn)略作用及影響力等方面具有珍稀性和不可代替性,開發(fā)利用價值極大，競爭優(yōu)勢極強，為建設國際休閑度假島具備了難得的必要前提和厚實基礎。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。長島是渤海最重要的生態(tài)屏障，被列為我國北方氣象和海洋生態(tài)、海洋環(huán)境監(jiān)測研究站點，是國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園，是我國唯一的海島型國家地質公園，被譽為“北方最美的群島”。長島冬暖夏涼，無霜期長，氣候怡人，空氣質量達到國家一級標準，海域保持國家一類海水標準。高品質的生態(tài)環(huán)境，為休閑度假島建設提供了獨特吸引力和核心競爭力。

　　海洋資源富集。長島是重要的海洋生物棲息地、遷徙洄游通道，海鳥、海豹自然保護區(qū)，世界候鳥保護環(huán)志中心站和候鳥遷徙驛站，有全國第二大蛇島。有鳥類240種，占我國鳥類的19%。盛產30多種經濟魚類和200多種貝藻類水產品，是我國重要的海珍品種質資源保護、繁育和生產基地，著名的“鮑魚之鄉(xiāng)”、“扇貝之鄉(xiāng)”、“海帶之鄉(xiāng)”。長島民宿海上風能、潮汐能、海流能等海洋新能源儲量豐富。得天獨厚的海洋資源，為休閑度假產品開發(fā)提供了獨特素材。

　　文化底蘊深厚。長島是中華文明的重要發(fā)祥地和多元文化交匯地。在3.5萬年前就有人類居住，被譽為“東半坡”文化的北莊遺址距今有6000多年歷史。廟島顯應宮是北方最古老、最有影響的媽祖官廟。有祭海、漁家號子等有典型代表性和深遠影響力的漁俗文化。砣磯硯是歷代貢硯精品?！伴L島漁號”等被列入國家級非物質文化遺產。豐富的歷史文化遺產與現(xiàn)代海洋文化交匯交融，形成了我國北方海洋文化中心的地位，是休閑度假島特色化、品牌化發(fā)展的有力支撐。

　　綜合區(qū)位優(yōu)越。長島為渤海咽喉、京津門戶，是進出渤海必經的“黃金水道”和渤海立體救助網中心點，處于山東半島藍色經濟區(qū)、遼寧沿海經濟帶和天津濱海新區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)的結合部，與北京、天津、大連、煙臺等國內重要客源城市距離近，是環(huán)渤海經濟圈合作和消費市場輻射的交匯地。特殊優(yōu)越的戰(zhàn)略與經濟等區(qū)位強勢，為休閑度假島發(fā)展創(chuàng)造了有利的交通、市場和區(qū)域合作條件。

　　二、長島休閑度假島規(guī)劃布局科學

　　《規(guī)劃》根據《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對長島的總體要求，長島休閑度假島建設堅持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調，保護與開發(fā)并舉，經濟建設與社會發(fā)展同步，以轉方式、調結構為主線，以生態(tài)化、人本化、特色化和國際化為方向，以休閑度假為核心，實施資源整合和產業(yè)融合，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，其戰(zhàn)略定位是將長島建設成為宜居宜游宜業(yè)、人與自然和諧、代表中國海島品質的生態(tài)島、休閑島、度假島、文化島、智慧島，創(chuàng)造海島可持續(xù)發(fā)展范例。

　　按照建設海洋生態(tài)文明的要求，以島帶海、以海促島、海陸統(tǒng)籌、人海和諧的發(fā)展模式，以及功能區(qū)與資源環(huán)境協(xié)調、與產業(yè)體系相配套的布局原則，將長島休閑度假島劃分為三大功能區(qū)：做靚南五島，建設休閑度假聚集區(qū)；做強北五島，建設海島生態(tài)漁業(yè)區(qū)；做活海上空間，建設海上生態(tài)保護區(qū)。

　　做靚南五島。南長山島、北長山島、小黑山島、廟島和廟島灣“一灣四島”是休閑度假島的核心功能區(qū)，大黑山島是地質遺跡保護區(qū)、史前文化傳播區(qū)和鳥類遷徙保護區(qū)。南五島將集中突破交通等基礎設施“瓶頸”，實施連島等綜合交通工程，推進南五島區(qū)域新型旅游城市化、特色化，加速形成產業(yè)聚集和規(guī)模經濟效應，與外向型的休閑度假產業(yè)發(fā)展相結合，促進城市功能升級、發(fā)展以旅游休閑度假為主導的產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　做強北五島。砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域，其海島風情濃郁，海洋生物資源豐富，是生態(tài)漁業(yè)的深度發(fā)展區(qū)，要加快形成與南五島南北呼應、互補互動的格局。南五島休閑度假產業(yè)的發(fā)展，將為北五島養(yǎng)殖業(yè)帶來廣泛的市場空間，拉長漁業(yè)產業(yè)鏈條，加快培育一批市場潛力大、品牌美譽度高、科技含量高的水產品加工企業(yè)，與南五島的現(xiàn)代、時尚、大容量度假的模式形成差別和分工。

　　做活海上空間。長島其他海域、無居民島和島礁，地質景觀優(yōu)良，海洋生物、風力、海流能資源豐富，承擔南五島和北五島的部分功能拓展，是資源保護、新能源開發(fā)、航道維護、海上生產和海洋科研與普及的主要區(qū)域。南、北長山島與砣磯島之間的中部海域，分布著大竹山島、小竹山島、車由島等無居民島，是海鳥、海豹保護的核心區(qū)域，是開展生物觀察、科學考察的重要場所，是建設國家海洋公園的主體區(qū)域。

　　與三大功能區(qū)相輔推進，充分發(fā)揮長島資源環(huán)境優(yōu)良、海洋資源富集、綜合區(qū)位獨特等優(yōu)勢，以環(huán)境依托型、生態(tài)友好型為產業(yè)發(fā)展導向，加快推進產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展以休閑度假為龍頭的第三產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展以生態(tài)漁業(yè)為主體的第一產業(yè)，適度發(fā)展海洋新能源等新型第二產業(yè)，促進產業(yè)聯(lián)動和融合發(fā)展，構建以休閑度假服務業(yè)為主導，以生態(tài)漁業(yè)、文化產業(yè)、海洋新能源為支撐的“1+3”特色優(yōu)勢產業(yè)格局。

　　三、長島休閑度假島建設全面鋪開

　　長島作為山東半島藍色經濟區(qū)和煙臺“一極領先、多級崛起”發(fā)展的亮點和重點，省政府、煙臺市政府高度重視支持長島旅游攻略《長島國際休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》的運作實施，已先期明確支持項目37個，落實政策15項、無償資金3.2億元。省委、省人大和市委調研組專程來島調研，省財政廳、省發(fā)改委對長島新增省級重點生態(tài)功能區(qū)、重點社會事業(yè)和項目給予重點傾斜支持，市委、市政府開展新一輪強化支持，近期煙臺市政府將再次召開專題會議研究支持長島政策。

　　《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃期為2011—2020年，其建設是一個需要長期努力的漸進歷程。在初期起步的具體推進中，長島著眼于破解制約長島發(fā)展的根本性、長遠性問題，在向省市爭取建立相適應的體制機制、擴大長島對外開放、給予更優(yōu)惠的資金政策和海島人才政策等十多個方面支持的同時，牢固樹立“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、基礎先行”的理念，目前38個先期重點項目工程已全面鋪開。

　　在規(guī)劃引領上，科學定位休閑度假島建設布局。將總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目規(guī)劃同步協(xié)調推進，按照“一島一品、各具特色”的原則，聘請新加坡雅思柏設計事務所，小黑山島旅游攻略高起點編制南五島概念性總體規(guī)劃和南北長山島城市設計，已完成定稿。邀請中科院海岸帶研究所等高層次專業(yè)機構，正加緊編制海域使用、土地利用、海島整治修復、海陸交通和海洋文化產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。邀請上海同設建筑設計院，編制南北長山島環(huán)島路規(guī)劃，規(guī)劃建設以慢行交通為主的旅游交通系統(tǒng)，充分展示長島豐富的景觀資源。

　　在生態(tài)優(yōu)先上，有力支撐休閑度假島永續(xù)發(fā)展。將生態(tài)保護修復放在首要位置，投資7億元拆除南北長山島岸線低檔建筑，投資1.2億元開始建設10萬畝海洋牧場，投資6200萬元推進九丈崖、長山尾地質遺跡保護和山體治理等工程，投資1.8億元加快城區(qū)及各島嶼污水垃圾集中處理中轉等項目，投資1億元建設國家大氣背景值監(jiān)測站和海洋氣象觀測基地，提高海洋生態(tài)安全預警能力。

　　在基礎先行上，不斷夯實休閑度假島發(fā)展根基。大黑山旅游將基礎和服務設施建設作為工作著力點，全力破解供水、用電、交通和服務設施等發(fā)展瓶頸制約，投資1.79億元的蓬長跨海引水和投資1.67億元的南北長山島跨海大橋工程正緊張施工，投資1.8億元的全域雙回路電網蓬長線完成敷設，投資48億元的西海岸旅游娛樂商務區(qū)開發(fā)進入吹填造地階段，投資32億元的東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)和投資2.4億元的南北長山環(huán)島慢行旅游通道設計方案即將完成，投資20億元的廟島媽祖文化公園和大型媽祖露天塑像建設將于近期啟動。