山東省煙臺市長島縣圍繞“三個緊抓”向縱深推進綜合行政執(zhí)法體制改革
2017-11-30 08:28 來源：山東省煙臺市長島縣編辦 發(fā)布者：陳依萱 評論：0 瀏覽：916
為保障綜合行政執(zhí)法體制高效穩(wěn)定運行，切實提升執(zhí)法效能和監(jiān)管水平，山東省煙臺市長島縣編辦始終堅持問題導向，長島民宿反復探索，精心研究，圍繞改革中的重點和難點，列出“難題清單”，明晰舉措、狠抓落實，順利完成改革任務，構建起“一支綜合執(zhí)法隊伍+7支專業(yè)執(zhí)法隊伍”權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系，并正式揭牌運行。山東省煙臺市長島縣圍繞“三個緊抓”向縱深推進綜合行政執(zhí)法體制改革
一是緊抓改革“滿意型”長島旅游主線，為破解“大旅游市場監(jiān)管”難題“因地施策”。綜合行政執(zhí)法體制改革的關鍵在于提升執(zhí)法效能與社會滿意度，二者相輔相成、互為促進。該縣綜合地域特點、產業(yè)發(fā)展等實際，以服務群眾、合力重塑“人民滿意型”政府形象為目標，堅持人民有所呼、改革有所應，把群眾最關切的問題作為改革出發(fā)點，把群眾是否滿意擺在改革首位，突出“大旅游”市場執(zhí)法中心，融合城市管理等14個重點領域，著力解決群眾最關切的熱點問題，做到邊改革、邊完善、邊落實，切實發(fā)揮改革實效，不斷提升政府治理能力，為群眾營造公平公正法治環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
二是緊抓改革“無縫化”核心，為破解“綜合執(zhí)法配合協(xié)作”難題“對癥下藥”。長島旅游攻略綜合行政執(zhí)法體制改革是將分散在各執(zhí)法領域的執(zhí)法權進行集中，依法由綜合執(zhí)法機構統(tǒng)一行使，其劃轉的執(zhí)法權及相關監(jiān)管職責分工界定成為改革的重點和難點。為此，該縣研究印發(fā)綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定，進一步理順綜合行政執(zhí)法機構主要職責、內設機構、人員編制、事業(yè)機構等有關事項。堅持“應劃盡劃、緊貼實際”的原則，將涉旅相關執(zhí)法權整合，全面梳理了14個執(zhí)法領域的1488項（含子項805項）長島民宿旅游行政處罰及相關行政強制事項，并對照法律法規(guī)逐項審核完善。同時，為進一步加強業(yè)務主管局源頭監(jiān)管，避免綜合執(zhí)法工作銜接出現(xiàn)職責界定不清等問題，對劃轉的行政執(zhí)法事項科學合理界定相關監(jiān)管職責，形成權責明晰、無縫對接的監(jiān)管格局。研究制定綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作辦法，對協(xié)作配合機制、工作制度等進行了細化明確，建立完善綜合執(zhí)法機構與司法部門的執(zhí)法保障機制以及執(zhí)法監(jiān)督、信息共享等有效配合機制，形成相互支撐、有效銜接、整體聯(lián)動的執(zhí)法新格局。
三是緊抓改革“精細化”關鍵，為破解“綜合執(zhí)法隊伍建設”難題“開出良方”。綜合行政執(zhí)法體制改革涉及劃轉的人員身份多元化，整合到綜合執(zhí)法機構后，在綜合素質、執(zhí)法專業(yè)領域等方面參差不齊，短時間內達不到綜合執(zhí)法的目標要求，綜合執(zhí)法內的“各自為戰(zhàn)”需要一個磨合轉變的過程。為此，大力強化人員培訓，組織政府法律顧問開展執(zhí)法培訓，逐步引導執(zhí)法人員迅速進入角色。同時，按照改革要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立重大行政決定備案制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法人員管理等相關制度，深入強化作風建設，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質，切實打造一支政治硬、山東長島民宿作風正、業(yè)務強、執(zhí)法嚴的綜合執(zhí)法隊伍。
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