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長(zhǎng)島積極開(kāi)展“證照分離”改革工作 助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
2018-11-12 10:28 發(fā)布者：admin 評(píng)論：0 瀏覽：608
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，煙臺(tái)長(zhǎng)島縣以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革和商事制度改革，積極開(kāi)展“證照分離”改革工作，確保全面深入開(kāi)展改革工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
化繁為簡(jiǎn)，開(kāi)具提升審批效率的“瘦身方”。一是直接取消審批。對(duì)行政相對(duì)人能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是取消審批，改為備案。根據(jù)規(guī)定的備案條件，行政相對(duì)人將相關(guān)材料報(bào)送行政審批部門(mén)后，即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，審批部門(mén)不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。三是簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。行政相對(duì)人承諾符合審批條件且提交告知承諾書(shū)約定的有關(guān)材料，待審批部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定后，即可從事被許可行為。四是提高審批的透明度和可預(yù)期性。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制辦事指南，推行“證照聯(lián)辦”“證照同辦”“并聯(lián)審批”等審批方式，實(shí)行檔案互認(rèn)、信息共享，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，優(yōu)化審批流程，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期，大幅提升政務(wù)服務(wù)便利度，最大程度激發(fā)出市場(chǎng)活力。
優(yōu)化管理，加入激發(fā)市場(chǎng)活力的“催化劑”。一是加強(qiáng)對(duì)特定活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，建立審批標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。二是深化“多證合一”改革。全面梳理、分類(lèi)處理各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對(duì)通過(guò)“證照分離”改革許可改為備案的，按照“多證合一”的標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。三是推進(jìn)信息互聯(lián)共享。加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。加快各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。
嚴(yán)格監(jiān)管，編織市場(chǎng)良性發(fā)展的“塑型衣”。一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)改革涉及的許可事項(xiàng)逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定事中事后監(jiān)管措施，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，打造綜合監(jiān)管模式。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是加強(qiáng)審批與監(jiān)管有效銜接。審批部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，確保審批、監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。建立與設(shè)立行政審批局改革相適應(yīng)的監(jiān)管體制，行政審批局與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)工作銜接，形成合力。三是培育發(fā)展行業(yè)組織。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制訂行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，打造出公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為海島企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)筑牢防護(hù)墻。
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